（六）11 号令将“投资主体通过其控制的境外企 业”开展的境外投资纳入监管和服务范围。其中，“投资 主体控制的境外企业”应穿透至哪一层级？
答：11号令所称 “投资主体控制的境外企业”应按 照实质重于形式的监管原则逐层追溯，穿透至终实际 控制人为境内投资主体的所有境外企业。
（七）投资主体不直接投入资产、权益或提供融 资、担保，而是通过其控制的境外企业开展境外投资， 是否需要向发展改革部门申请境外投资项目核准、 备案？
答：投资主体通过其控制的境外企业开展敏感类境 外投资，需要向国家发展改革委申请项目核准。 投资主体控制的境外企业开展非敏感类境外投资项 目，投资主体不直接投入资产、权益或提供融资、担保， 中方投资额3亿美元以上的项目，投资主体需要向国家 发展改革委提交大额非敏感类项目情况报告表，不需申 请项目核准或备案，中方投资额3亿美元以下的项目无 需办理有关手续。
（八）投资主体在港澳台地区投资是否属于境外 投资？
答：根据11号令第六十二条，投资主体直接或通过 其控制的企业对香港、澳门、台湾地区开展投资的，参 照11号令执行；投资主体通过其控制的香港、澳门、台 湾地区企业对境外开展投资的，参照11号令执行。
