一些建设项目由于在工作决策和实施过程等方面的不当和失误,引发的各种风险事故多发,由此造成人员伤亡、财产损失,同时也会导致项目所在区域不同程度的社会不稳定,产生不良影响和后果。国家关于开展重大建设项目社会稳定风险评估工作的相关文件出台,建设项目社会稳定风险评估工作被逐步重视,但目前公路项目社会稳定风险评估方法还不够明确,相关规定的操作性和针对性也不强,同时公路项目社会稳定风险评估工作偏重于项目建设前期,而对于项目实施中的建设期和运营期的风险管理比较薄弱,没有形成建设项目全过程风险管理体系。因此,对公路项目社会稳定风险评估方法进行研究,可以提高公路项目全过程社会稳定风险评估的科学性、有效性和针对性,降低项目风险事故的发生率,减少、减轻项目所在区域社会稳定风险,促进公路项目和所在区域持续发展。结合公路项目特点以及项目所在区域的特征分析,提出公路项目内部风险包括六种因素,分别为:工程风险、经济风险、生态风险、环境风险、安全风险和社会风险。这六种内部风险因素,互相影响,并在外部环境作用下,都可能产生公路项目社会稳定风险。并在此基础上,提出了公路项目社会稳定风险发生的可能性大小与项目的活动程度、项目所在区域的人群聚集程度成正比。基于公路项目社会稳定风险因素分析,并根据现有文件规定、文献资料和实证考察,提出了公路项目社会稳定风险评估工作的目的、作用和原则,根据评估工作的目的等,对评估工作等级和范围进行了划分,并绘制了评估工作的流程图。在评估基础工作确定的基础上,建立了公路项目社会稳定风险评估指标体系,并选取层次分析法确定风险因素权重量化值,选用专家打分法确定风险因素的影响程度量化值,进而对实例项目进行了社会稳定风险评估分析。本研究提出的公路建设项目社会稳定风险评估方法,可为今后具体评估工作提供理论依据和实践参考,并对提高公路建设项目社会稳定风险评估工作水平,完善公路建设项目社会稳定风险管理机制有着重要意义。
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