随着经济社会的发展,土地征收行为越来越频繁发生。近年来因违法征收、暴力拆迁等引发的群众上访和群体性事件屡见不鲜。我国征地尤其独特性和复杂性,2010年因农村土地征收、城镇房屋拆迁引发的群体性事件就占群体性事件总量的20%,已经成为影响社会稳定的重大隐患,制约着我国新型城镇化发展进程,在土地征收项目决策中进行风险评估机制显得尤为重要。社会稳定风险评估制度由于在我国起步较晚且发展时间也不长,社会稳定风险评估机制缺乏系统科学的理论支撑,急需多学科的理论与方法来指导。国内在风险社会的大背景下,社会矛盾频发,由于社会稳定风险评估一般都涉及公众的切身利益,给我国传统风险评估方式带来了严峻的挑战。从源头识别并筛选风险点,转变决策主体的决策理念,优化政府决策成本,促进国家权力与公民权利间的协作平衡,建立规范化的土地征收社会稳定风险评估制度显得尤为重要。构建土地征收社会稳定风险评估体系,用科学方法和手段对土地社会稳定风险进行分析预测、研判评估,及时发现影响社会稳定的隐患,采取有效措施从源头上预防、减少和化解社会稳定风险,对顺利实施土地征收、保持社会稳定具有重要的现实意义和指导意义。
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