扎实做好重大事项社会稳定风险评估各项工作
各级各部门要按照中央和地方各级重大决策、重大事项社会稳定风险评估意见和办法 ,扎实开展重大事项社会稳定风险评估 ,不断筑牢不稳定因素源头防范的防线 ,切实保障广大人民群众的合法权益。
一、认真履行评估程序。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中 ,要严格按照工作要求,做到“应评尽评”,确保评估工作准确无误。评估主要应遵循以下程序:第一 、对经确定列入社会稳定风险评估的重大事项,及时制定详细的评估方案 ,明确责任领导 、组织形式 、时间安排及具体要求;第二 、根据实际情况,广泛征求基层群众和社会各界的意见建议 ,准确掌握社情民意 ,客观真实地评估可能存在的社会稳定风险;第三、在充分分析预测和评估论证的基础上 ,形成社会稳定风险评估报告 ,明确风险等级 ,提出是否实施的建议;第四、党委政府或评估领导小组对提交的重大事项评估报告 ,作出准予实施 、部分实施 、暂缓实施或不予实施的决定;第五 、根据评估结论,落实工作措施 ,加强协调沟通 ,全程跟踪调控 ,确保风险评估扎实有效。
二、切实保障改善民生。维护人民群众的合法利益本就是重大事项社会稳定风险评估的应有之义,各级各部门要通过认真贯彻落实社会稳定风险评估机制,充分听取人民群众的意见和诉求,千方百计维护人民群众的合法权益、解决人民群众的困难和问题。在开展风险评估的过程中,不能只靠专家或职能部门搞小范围的“闭门评估”,必须从人民群众的切身利益出发,搞“开门议事”,特别是对于涉及民生的重大决策,要通过问卷调查、重点走访、举行听证、开展座谈等方式,面对面接触群众,了解群众的意愿,掌握群众的诉求,广泛征求群众对重大决策的意见和建议,进行认真分析研判和全面考量,使重大决策充分体现群众的意志、愿望和利益要求,真正把开展社会稳定风险评估的过程变为保障群众合法权益、解决实际问题的过程。
三、着力化解社会矛盾。进行社会稳定风险评估,决不是给上项目、作决策设置障碍,禁锢经济发展,而是为了及时发现矛盾、化解矛盾,把各种可能制约重大事项实施的不利因素解决在萌芽状态,有力保障重大决策、重大项目的正确、顺利实施。各级各部门应抓住分析研究评估的重点,在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理、公共服务等容易引发社会矛盾的领域进行分析评估,努力从源头上预防化解可能影响决策和项目实施的矛盾。
四、及时防范稳定风险。各级各部门要把社会稳定风险评估作为维护稳定工作的基础性环节,在决策出台、项目上马、活动举办前进行社会稳定风险评估,研判这些决策、项目、活动可能给社会稳定带来的影响,并根据评估结论及时制定相应的维护稳定应急预案和化解风险的措施。对严重损害群众利益、稳定风险很大的拟决策事项,及时终止;对符合群众长远利益,但超出群众现实承受能力或多数群众不赞成、稳定风险较大的拟决策事项,暂缓出台;对经过评估,拟决策事项虽然正确,但多数群众不理解、不支持的,做好解释工作,取得群众拥护和支持后,再进入决策程序;对群众支持率高、风险较小的拟决策事项,批准实施。
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