推行社会稳定风险评估机制十分必要
一是科学民主决策的需要。随着我市工业化、城镇化、农业现代化、旅游文化一体化和改革开放、转型发展的深入,既带来了重大事项的发展机遇,又极易引发各类社会矛盾。一些同志就说:每推进一项重大事项,都要进行社会稳定风险评估,会不会影响决策效率?“拍脑袋”、“一言堂”式决策,重大项目仓促上马、抢时间、抢进度,貌似有效率,看似有魄力,往往容易造成决策不当引发信访问题和群体性事件,既使改革发展的许多重大工作陷入被动,还影响到社会稳定。作为矛盾纠纷化解的首要环节和第一道防线,社会稳定风险评估机制,似乎给改革发展附加了一个新的约束条件,其实是确保加快一方发展与维护一方稳定有机结合。通过对涉稳隐患进行全面预测预判,针对存在问题制定相应对策措施,能使各级对重大事项的把握更加全面、过程更加透明、决策更加民主、结果更加科学,看似多花了“磨刀”的时间,结果没误“砍柴”的功夫。翻阅社会稳定风险评估报告,从枣庄市山亭区文化旅游服务中心项目,到枣庄市山亭区美丽乡村清洁能源项目;从S515枣薛线市中区营子至京台高速段改建工程项目,到枣庄市薛城区香山路小学建设项目,都证实了这一点。
二是推进科学发展的需要。在我市建立社会稳定风险评估机制之初,有不乏类似的质疑,“这不是政府作茧自缚吗?那还怎么发展经济?”社会稳定风险评估机制可能会影响个别项目的经济效益,但却有着更大的社会效益。如果一个项目匆匆上马,引发不稳定因素,Zui后其经济效益从全局来看为零甚至负数。如果一些项目只考虑经济和技术风险,忽视环保、民生等公共利益和社会效益问题,看似高效,实则将建设成本转嫁到了维稳成本中。建立社会稳定风险评估制度的核心就是关注民生、保障民生和改善民生,就是把维护稳定工作做在前面,先期预测研判社会矛盾,提前介入化解稳定风险,将经济账、生态账、稳定账一起算,既看当前又顾长远,在保证群众利益的同时推动重大事项顺利进行。
三是从源头上做好维稳工作的需要。在中国政治生态中,稳定是压倒一切的,其他任何事情都要以稳定为前提,任何工作都要给稳定让路。任何一个重大事项的出台实施,必然涉及群众的切身利益,必然会带来一定的社会稳定风险。推行重大事项社会稳定风险评估机制,就是要积极稳妥地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,从源头上防范、控制和降低社会稳定风险,实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。
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