社会稳定风险分析与评估在我国的发展现状
从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险。一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸显出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。如“三农”问题、环境污染问题、安全生产问题、征地拆迁问题、就业问题、贫富悬殊问题、腐败问题、犯罪猖獗问题、诚信危机问题等诸多问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控，从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。
社会稳定风险评估，是建设项目社会影响评价体系的重要组成部分。近些年来，在我国建设项目前期准备阶段推进社会稳定风险评估，有其特定的社会背景。我国步入“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，同时又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平的全面提升，各种利益主体的利益诉求相互交错，社会矛盾较之以前更为凸显。尤其是由重大项目建设引发的信访总量和群体性事件呈现出阶段性高发频发的趋势，成为影响社会稳定的重要因素。
由重大项目引发群体性事件的原因，主要是对涉及群众切身利益的重大项目的决策考虑不周或者估计不足，表现在重建设、轻前期，有的甚至是先立项、后咨询，先决策、后评估，“先上车，后买票”，边建设、边拆迁；或群众利益诉求渠道不畅，忽视与该工程项目利益有直接关联的群众的意见，甚至在重大项目决策过程中违背群众意愿、损害群众利益。对于由重大项目建设引发的社会矛盾和负面影响，党委政府需要动用很大的社会成本来消弭，造成社会资源的极大浪费。
如何有效地做好新时期的维护社会稳定工作，力争把社会矛盾解决在萌芽状态，需要创新工作方法，需要从源头上治理社会稳定风险。重大项目社会稳定风险评估就是在这样一种背景下探索建立起来的。社会稳定风险评估，是防范社会风险的重要制度性措施。建立健全社会稳定风险评估机制，是近几年中央从加快和谐社会建设，预防和减少人民内部矛盾，建立
健全维护社会稳定体制机制，突出强化源头治理、创新工作方法的角度，提出的需要着力重点推进的维稳工作内容之一。
随着我国经济与社会协调发展观和可持续发展战略的确立，投资项目管理体制、决策机制及项目评价办法相应地发生转变，在项目的选择及战略取向方面，从过去单纯追求财务及经济目标，转变为经济、社会、环境全面发展，走可持续发展道路。相应的项目评价办法也越来越关注各种社会因素。投资项目社会评价办法引入我国后，在投资建设管理部门的组织领导下，在一些国外机构、国际组织的资助下，我国在学术理论、评价方法以及评价能力建设方面取得了积极成果。
在我国，开展建设项目社会稳定风险评估的是四川遂宁市。2005年，遂宁市在全国率先建立了《重大项目风险预测评估制度》，从源头预防和化解社会矛盾，实现了由“被动保稳定”向“主动创稳定”的转变，实现了加快发展和维护稳定的有机统一。中央维稳办对此进行了长期跟踪调研，并在全国推广“遂宁经验”。各地进行了积极的实践探索，积累了一些有益的经验。
