长沙37号文登记办理-海外

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境外投资备案 刘生

新京报讯（记者任娇）据商务部官网25日消息，商务部、央行、国资委等7部委日前印发了《对外投资备案(核准)报告暂行办法》（下称《办法》），提出将对中方投资额3亿美元以上的对外投资、敏感地区、敏感行业的对外投资、出现重大经营亏损的对外投资等进行重点督查。

需要向商务部阐明并购企业该国的投资环境，是否有投资可行性，资金来源是否合法，投资公司是否在工商税务法律方面进行分析阐述等。 

境外投资备案申请好处 

1、开拓境外市场，获得当地政策或税务优惠，加快资本积累速度 

2、方便与境外客户的业务转账，减少转账手续和成本 

3、提高国内企业形象，增加企业附加价值

 4、统筹境内外企业发展，优化资源配置 

境外投资备案申请资料 

1、境内投资的主体信息。

 2、境内投资主体（深圳公司）较近一个月财务报表 

3、中方投资的构成自有资金金额

 4、中方投资的构成贷款资金金额，需要贷款合同一份

 5、向个人贷款需提供个人的身份证复印件和个人较近一个月银行水单  

一、境外投资需要注意什么？ 

1.依据家严格控制非理性对外投资的管趋势，以下几种情形申请企业境外投资备案比较有难度 

a.投资到敏感家和地区，如和未建交的家，或战乱家。 

b.投资敏感行业，如制造，跨境水资源开发、 新闻传媒等。

 c.敏感行业目录里的行业，包括 房地产、酒店、影城、业、体育俱乐部以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。 

2.实际操作表明，以下情形也都比较难以备案成功 

a.小子大，如内投资主体市值几千万，要求 对外投资上亿。 

b.快设快出，如新设立企业申请境外投资。

 c.有限合伙企业，用有限合伙企业作为境外投资平台。

 公司经常有把钱打到外的需要，这就必须办理境外投资备案了。现在随着外汇的流出，相关部门也是越来越严格。包括商务部、人民银行等都会对此项投资进行核实。  

5月17日今日上午商务部召开新闻发布会。商务部新闻发言人高峰发布近期商务领域重点工作情况。数据显示，2018年1-4月，我国境内投资者共对全球144个国家和地区的2459家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资355.8亿美元，同比增长34.9%，连续六个月保持增长。对外承包工程完成营业额448.3亿美元，同比增长13.9%；新签合同额613.9亿美元，与去年同期基本持平。对外劳务合作派出各类劳务人员12.8万人，4月末在外各类劳动人员98.3万人，较去年同期增加6.5万人。我司专业办理境外投资备案详询商务顾问刘生直接电话联系 

拓展阅读

第二，中加两国能源安全的需要。能源安全一直是Zui关注的问题之一。事实上，无论是能源进口国还是出口国都存在这一考虑。中加两国在非常规能源方面的合作对两国的能源安全是一个双赢的选择。一方面，随着中国经济的飞速发展，中国已经成为全球Zui大的能源消费国，尤其是石油的对外依存度逐年提高（见图5）。早在2009年，中国原油进口依存度已经达到了51.29%。[25]从石油进口来源看，中国对于中东和非洲的石油依赖性是Zui高的，其中2011年中国从中东进口原油占总进口的50%以上，从非洲进口原油也超过20%（见图6）。[26]如此高的对外依存度以及相对较少且不稳定的选择意味着中国想要确保能源安全就必须调整能源战略、增加能源进口以及对外能源投资的选项，实现能源获取的多元化。如今，新的全球能源供应中心正在逐渐成形，即SCSC轴心：沙特（Saudi）-里海（Caspian）-西伯利亚（Siberia）-加拿大（Canada）。[27]加拿大作为其中一员，天然的资源优势和后天良好的社会条件，无疑是中国未来确保能源供应安全的重要选择。另一方面，加拿大没有能源进口的需要，但却也有着出口渠道单一化的问题。一直以来，加拿大有超过95%的石油都是供应给美国的，这使其对美国的能源贸易的依赖性相当高。但事实上，在能源领域美国和加拿大是各自有着不同的利益诉求，美国作为进口国，其利益自然是能源价格的Zui低化以及供应的安全，而加拿大的利益则是能源价格的Zui高化及需求的安全。近年来，随着美国在页岩气开发方面取得重大突破，美国对于能源进口的需求直线下降，这对加拿大来说意味着未来能源出口的大量减少，亟须调整其能源出口战略，使其能源出口渠道多元化，减少对美国的依赖。于是，加拿大凭借其丰富的非常规能源储备，将目光投向了经济发展迅速的亚洲市场，尤其是全球Zui大的能源消费国中国。2012年7月11日，加拿大阿尔伯塔省政府与加拿大非常规资源协会（CSUR）在卡尔加里合作举办了“亚洲-加拿大非常规资源论坛”，中国作为重要的合作伙伴也有参加。[28]很明显，加拿大已经意识到，有必要开拓亚洲市场，加强与中国的能源合作，凭借本身丰富的能源资源充分地参与世界能源市场，成为影响国际能源格局的新动力。

3.中加非常规能源合作中的障碍

如上所述，中国与加拿大在非常规能源方面进行合作是有着良好的基础与意愿的，既能够在常规能源逐渐枯竭的时候缓解作为能源消费大国的中国的能源安全压力，也能够在美国逐渐走向能源独立的情况下解决加拿大出口渠道单一的问题，这也是近年来中国企业在加拿大不断扩大投资规模并且取得成果的重要原因。两国的合作依然受到来自政治因素、第三国因素、技术难题等方面的阻力，这也是在未来合作过程中需要重点关注和沟通解决的问题。

中国与加拿大之间的合作关系由来已久，也取得过不少成果，但从历史上来看，加拿大无论是政治还是经济方面都还是更重视美国和欧洲。一方面，历史上加拿大作为英国的殖民地，其外交政策一直受到英国外交政策的影响，而在文化上则更容易与美国、欧洲产生共鸣，也拥有相同的政治体制。对于崛起中的东方大国——中国，不同的历史文化背景、长期的“中国威胁论”的宣传、迥异的政治体制，这都让加拿大很难与之达到和西方国家一样的亲近程度。[29]加拿大也意识到中国可以给其带来经济繁荣，但从安全角度来看，加拿大对中国始终隔着太平洋警惕地观望。这样一来，中国想要扩大对加拿大的能源合作力度及能源投资规模的单纯经济愿望很容易被解读为带有敌意的政治意图，将经济问题政治化之后也就容易形成合作阻力。此前中石油收购加拿大安桥石油公司未果就是一个很典型的例子，正是因为原本对双方来说是双赢的收购项目被夹杂了过多微妙的政治思维和意识形态猜测，Zui后便被认为是危及其国家安全而搁浅了。[30]至于后来中海油以151亿美元高价成功收购加拿大油气巨头尼克森公司，也是一波三折，一再被延长审批期限。[31]

由于牵涉的是作为战略资源的能源问题，中国与加拿大之间的合作与投资向来都不仅仅是这两个国家自己的事情，有时候阻力也来源于外部，即第三国，尤其是与加拿大毗邻且在能源方面有着重要联系的美国。美国是加拿大Zui大的贸易伙伴和能源出口对象，加拿大在经济贸易方面对美国的依赖性是非常大的，因为相邻的地理位置和相似的文化背景，加拿大在政治、社会、文化等领域也同样是与美国联系相当紧密，容易受到美国的影响。就中国与加拿大的非常规能源合作而言，美国基于以下几点考虑可能会造成一定的阻力。第一，凭借加拿大在非常规能源方面的巨大优势，中国扩大与加拿大的合作与投资，尤其是在油砂资源方面，无疑将为中国的崛起或者说复兴带来更为强大的动力，这毫无疑问将对美国早已动摇的霸主地位带来更大的挑战。第二，美国不仅是对中国在美国的投资并购行为感到紧张，也对中国凭借不断增强的经济实力来扩大与加拿大、墨西哥等美国邻国的投资和贸易关系的行为十分警惕。在美国这种“经济问题政治化”的思维里，中国企业在国外的这些投资行为由于政府的影响成分太多，不会是单纯的经济行为，而是带有一定政治目的的“特洛伊木马”，存在安全和经济风险。当年中海油出资高达130亿美元收购优尼科，美国众议院以333∶92票的压倒优势，要求美国政府中止这一收购计划，并以398∶15的更大优势，要求美国政府对收购本身进行调查，中海油Zui终无功而返。[32]之后对于中海油收购加拿大尼克森公司，Zui终经过多次延长审批期限而成功。但由于其主要资产分布在加拿大、美国墨西哥湾和英国北海等地，初期美国作为批准国之一对此也还是进行了多番阻止。美国的政界人士不断给美国政府施压，要求政府对中国采取强硬手段，甚至提出新的能源立法，以便帮助美国打赢同中国进入北美能源的战役。

Zui后，要实现中加非常规能源合作和投资的美好愿景，还要面临行业竞争、技术等难题。从近年来中国三大石油巨头在海外投资的规模来看，中国石油企业“走出去”的战略是“不差钱”的，但参与到与加拿大的非常规能源合作，中国的石油企业必须面临比钱更为严峻的问题，那就是激烈的行业竞争和开采、输送等技术难题。中国企业在加拿大投资的主要阵地是其北部的阿尔伯塔省，在这里油砂探明的可采储量达到1740亿桶，占加拿大原油总储量97%。这里拥有世界上第三大石油储备，根据预测，到2020年这里的油砂油日产可能达360万桶。[33]如此巨大的能源储备对大部分国家都相当有吸引力，全世界各大石油公司早已争先恐后地进驻，包括英国石油公司（BP）、美国壳牌、埃克森美孚、雪佛龙、韩国国家石油公司、泰国国家石油公司等，中石油等中国企业要想在加拿大的油砂投资与合作中分得一杯羹，必然面临着激烈的竞争。如此巨大的能源储备并非那么容易获得，对技术的要求是相当高的。油砂实质上是一种沥青、砂、富矿黏土和水的混合物，其开采方法与常规石油截然不同，并且根据其埋藏深度的不同，采用的开采方法也不完全一样，[34]这也是为什么油砂资源开采成本一直居高不下。而中国也是由于存在技术和成本的限制，无法大规模开